按照國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)系統(tǒng)全面推進(jìn)依法治稅工作的要求，喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局在2021年認(rèn)真開展稅收法治建設(shè)，堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法。現(xiàn)將2021年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、2021年法治稅務(wù)建設(shè)工作情況

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

堅(jiān)持稅收法定、突出依法治稅，深入貫徹習(xí)近平法治思想，著力推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，深入貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，教育引導(dǎo)黨員干部增強(qiáng)政治意識、錘煉黨性。認(rèn)真落實(shí)上級機(jī)關(guān)重要指示批示精神，持續(xù)推進(jìn)兩辦《關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的意見》學(xué)習(xí)落實(shí)促工作走深走實(shí)，進(jìn)一步為深化稅收征管改革積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系，依法全面履行稅收工作職能

嚴(yán)格落實(shí)“四個堅(jiān)決”。牢固樹立依法治稅理念，確保稅收改革依法穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持聚焦主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)持組織收入原則不動搖。在應(yīng)收盡收的同時，堅(jiān)決落實(shí)稅收優(yōu)惠政策堅(jiān)決不收過頭稅。2021年累計(jì)完成稅費(fèi)收入137611萬元。其中：稅收收入103395萬元，同比增長21.8%，增收18524萬元；非稅收入8121萬元；社會保險(xiǎn)費(fèi)收入24967萬元，工會經(jīng)費(fèi)收入1128萬元。出口退稅-516萬元。分級次看：中央級收入48894萬元，同比增長24.8%，增收9723萬元，地方級收入54501萬元，同比增長19.3%，增收8801萬元。

（三）健全依法行政制度體系，不斷提高稅收制度建設(shè)質(zhì)量

嚴(yán)格把控稅收規(guī)范性文件制定程序。提高文件制定的公眾參與度，落實(shí)稅收政策和管理制度出臺前征求意見相關(guān)要求。2021年度喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局未制定新的稅收規(guī)范性文件。

（四）健全行政決策制度體系，持續(xù)推進(jìn)依法科學(xué)民主決策

增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。拓寬征求意見渠道，在作出重大決策前，深入調(diào)研，廣泛征求意見，推進(jìn)政府信息公開機(jī)制不斷完善。充分發(fā)揮法律顧問作用，組織專業(yè)人士、業(yè)務(wù)骨干對重大決策事項(xiàng)進(jìn)行論證。落實(shí)重大行政決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)評估和防范，降低風(fēng)險(xiǎn)。

（五）健全行政執(zhí)法工作體系，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

推動精確執(zhí)法，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，確保納稅人權(quán)益得到充分保障。完成行政執(zhí)法公示事前公示12項(xiàng)，事后公示1項(xiàng)。事后公開準(zhǔn)予行政許可1188條、一般程序處罰結(jié)果168條、雙隨機(jī)抽查情況和結(jié)果公示2條，同時及時將喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局權(quán)利與責(zé)任清單和喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局稽查局權(quán)利與責(zé)任清單對外公開。行政執(zhí)法更加透明化、公開化，使群眾對行政執(zhí)法情況、行政執(zhí)法權(quán)力更加了解。嚴(yán)格落實(shí)“首違不罰”制度，加大稅務(wù)干部對新修訂的《行政處罰法》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰行為，做到行政處罰公平公正，維護(hù)稅務(wù)行政相對人的合法權(quán)益。2021年度共辦理稅務(wù)行處罰案件305條，其中簡易處罰235條，一般處罰70條，對191戶納稅人實(shí)行“首違不罰”。

（六）健全突發(fā)事件應(yīng)對體系，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件

一是建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時消除安全隱患。二是嚴(yán)格落實(shí)重大情況、突發(fā)事件報(bào)告制度。對本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，按照規(guī)定及時向自治區(qū)稅務(wù)局及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門報(bào)告。本年度未發(fā)生重大突發(fā)事件。

（七）健全社會矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，完善權(quán)利救濟(jì)和糾紛化解機(jī)制

一是依托全區(qū)政務(wù)服務(wù)“好差評”工作機(jī)制、 “企微稅”平臺、電子稅務(wù)局征納互動平臺，進(jìn)一步暢通納稅人繳費(fèi)人訴求收集、快速響應(yīng)和及時反饋渠道，及時處理納稅人投訴；對各類投訴案件全過程跟蹤、監(jiān)督。二是推進(jìn)信訪辦理法治化。成立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)信訪工作，開通局長信箱，設(shè)立意見箱，暢通拓寬信訪訴求渠道。

（八）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，全面推進(jìn)政務(wù)公開

落實(shí)好稅收執(zhí)法公示制度，嚴(yán)格按照三項(xiàng)制度推行要求和政府信息公開工作要求規(guī)定的公開方法和程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開制度。采取多種渠道，多種方式，向社會公開公示。對稅務(wù)門戶網(wǎng)站進(jìn)行了內(nèi)容完善及信息發(fā)布規(guī)范管理，從制度上保障納稅人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（九）健全法治政府建設(shè)科技保障體系，推進(jìn)智慧稅務(wù)創(chuàng)新落實(shí)

堅(jiān)持以辦稅繳費(fèi)便利化為抓手、持續(xù)優(yōu)化納稅服務(wù)，推進(jìn)智慧稅務(wù)建設(shè)新成效，推行出口退稅無紙化辦理23戶次，精簡出口退稅涉稅資料報(bào)送、簡化退稅辦理流程，全年辦理出口退稅19戶次，累計(jì)出口退稅金額507.82萬元，平均辦理時限壓縮至7個工作日以內(nèi)；整合增值稅、消費(fèi)稅及城建稅等主稅附加稅費(fèi)申報(bào)表，進(jìn)一步減輕辦稅負(fù)擔(dān)。

（十）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制

一是將法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容，納入年終各科室、各班子成員述職述廉述法報(bào)告當(dāng)中。二是認(rèn)真落實(shí)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則，加強(qiáng)依法科學(xué)民主決策能力建設(shè)，強(qiáng)化對行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，建立和完善行政決策機(jī)制，促進(jìn)重大行政決策的規(guī)范化、制度化、程序化，確保重大行政決策程序、內(nèi)容、實(shí)施和監(jiān)督合法。

二、法治稅務(wù)建設(shè)取得的成效

2021年來喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局法治稅務(wù)建設(shè)工作的開展取得了一定的成效，較好的完成了各項(xiàng)工作任務(wù)目標(biāo)，推動了喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局全面規(guī)范稅收執(zhí)法秩序：一是法律意識明顯增強(qiáng)。增強(qiáng)了稅收法治的觀念，使各項(xiàng)工作制度得到有效落實(shí)。二是稅法遵從度明顯提高。通過深入持續(xù)進(jìn)行稅收法制宣傳教育，廣泛普及稅收法律知識，社會公眾對稅收工作的認(rèn)知度得以提升，納稅人遵從度及依法誠信納稅的觀念普遍增加。

三、下一步工作打算

（一）把全面提升依法行政工作水平作為推進(jìn)依法治稅工作的有力抓手。努力營造濃厚稅收法治建設(shè)氛圍，全面提高依法治稅的能力，優(yōu)化納稅服務(wù)和稅源管理工作的質(zhì)效，提升干部隊(duì)伍的法治觀念，強(qiáng)化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督和制約，保障納稅人合法權(quán)益。在繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績的同時，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，履職盡責(zé)，把稅收法治工作做得更好。

（二）進(jìn)一步推動行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的落實(shí)，規(guī)范執(zhí)法程序。繼續(xù)做好行政執(zhí)法三項(xiàng)制度各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)，提升本局依法治稅能力和水平，并充分發(fā)揮法制人員和法律顧問的職能作用。做好各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)的公開，推行執(zhí)法記錄儀的運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)重大稅收執(zhí)法決定法制審核制度，重點(diǎn)規(guī)范稅款征收、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為。

（三）強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)控監(jiān)督平臺的使用管理，確保發(fā)現(xiàn)問題，立即整改，同時深入分析，有針對性的提出管控建議，切實(shí)履行好督察督辦環(huán)節(jié)內(nèi)控管理部門的職責(zé),提高內(nèi)控管理人員的風(fēng)險(xiǎn)防范意識，深入落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，建立執(zhí)法過錯整改督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)查處問題，堵塞漏洞，規(guī)范執(zhí)法，完善機(jī)制的作用。

法治建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，在今后的工作中喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局將繼續(xù)保持全面深入推進(jìn)法治稅務(wù)建設(shè)的高昂斗志，將法治稅務(wù)建設(shè)作為稅收工作的重要任務(wù)貫穿始終，不斷推動全系統(tǒng)法治建設(shè)邁向新臺階。

 

 

 

國家稅務(wù)總局喀什經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)稅務(wù)局

2022年1月15日