喀經(jīng)開(kāi)辦發(fā)〔2020〕26號(hào)

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????現(xiàn)將《喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全文明工地評(píng)審管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。

喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)黨政辦公室

2020年5月12日

喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全文明工地評(píng)審管理辦法

（試行）

第一條為督促開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)施工企業(yè)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)和文明施工，提升工地形象，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條安全文明工地依據(jù)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59-2011)、《自治區(qū)建筑工程安全生產(chǎn)文明工地評(píng)選辦法和評(píng)選條件》以及國(guó)家和自治區(qū)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程進(jìn)行檢查評(píng)審。

第三條開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)從事建筑工程新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)適用本辦法，申請(qǐng)?jiān)u選自治區(qū)級(jí)建筑工程安全生產(chǎn)文明工地的建筑業(yè)企業(yè)從其規(guī)定。

第四條倡導(dǎo)施工企業(yè)推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)材料、先進(jìn)設(shè)備，提倡使用信息化管理手段提高工地的安全文明施工水平，積極爭(zhēng)創(chuàng)自治區(qū)級(jí)文明工地。

第五條安全文明工地堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”，遵遁自愿、公開(kāi)、公平、公正的原則，由施工企業(yè)自愿申報(bào)，建設(shè)行政主管部門(mén)組織評(píng)審。

第六條成立建設(shè)工程評(píng)審委員會(huì)，由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)以及財(cái)政局、發(fā)促局、規(guī)土局、投建中心、綜保區(qū)管委會(huì)、三個(gè)片區(qū)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)人組成，辦公室設(shè)在建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)站）。

第七條安全文明工地每半年評(píng)選一次，由安全文明工地評(píng)審委員會(huì)辦公室組織、初審、推薦，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程評(píng)優(yōu)評(píng)審委員會(huì)研究確定。

第八條參加評(píng)選安全文明工地的房建和市政工程項(xiàng)目規(guī)模必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一:公共建筑工程建筑面積4000㎡以上；住宅工程3000㎡以上；EPC工程總承包的大型工業(yè)項(xiàng)目；工業(yè)、交通、水利工程中的大中型項(xiàng)目；工程造價(jià)在1500萬(wàn)元以上市政、園林工程項(xiàng)目。

第九條安全文明工地涉及的工程項(xiàng)目，必須具備以下條件:項(xiàng)目符合國(guó)家基本建設(shè)程序，工程建設(shè)各方主體市場(chǎng)行為規(guī)范;按規(guī)定配備配足專(zhuān)職安全管理人員，且持有效安全員崗位證書(shū)，特種作業(yè)人員全部持證上崗，一線作業(yè)人員經(jīng)過(guò)全員安全教育培訓(xùn);施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理和安全生產(chǎn)評(píng)價(jià);安全管理資料完整齊全、真實(shí)，能反映施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的實(shí)際情況;項(xiàng)目施工許可及資料齊全；防塵降噪和場(chǎng)地硬化等文明施工措施到位且有依據(jù)：①有防粉塵、防噪音措施；②夜間施工必須取得許可；③禁止現(xiàn)場(chǎng)焚燒有毒、有害物質(zhì)和建筑廢料、生活垃圾；④余泥排放辦許可手續(xù)、雇請(qǐng)有準(zhǔn)運(yùn)證車(chē)輛運(yùn)輸；⑤按規(guī)定使用商品砼、商品砂漿；⑥現(xiàn)場(chǎng)出入口、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)、主干道采用砼硬化，道路的強(qiáng)度、厚度、寬度滿足安全通行衛(wèi)生保潔的需要。⑦保潔員負(fù)責(zé)車(chē)輛、進(jìn)出道路的沖洗、清掃工作，出入口設(shè)置車(chē)輛沖洗池，配備高壓沖洗設(shè)備，確保上路車(chē)輛車(chē)輪、車(chē)身不帶泥，沖洗池四周設(shè)置排水溝和兩級(jí)沉淀池；⑧運(yùn)輸車(chē)輛裝運(yùn)施工材料時(shí)注意進(jìn)行必要的蓋布遮擋，避免材料散落；⑨運(yùn)輸砂、石、水泥、土方、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵物質(zhì)的車(chē)輛，必須封蓋嚴(yán)密，嚴(yán)禁撒漏；⑩嚴(yán)禁拋撒建筑垃圾。建筑垃圾不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)在施工工地設(shè)置臨時(shí)密閉性垃圾堆放場(chǎng)地保存，砂、渣土等產(chǎn)生揚(yáng)塵的堆放場(chǎng)地，必須設(shè)置圍欄或采取遮蓋、灑水等防塵措施。

第十條有下列情況之一的工程項(xiàng)目，不能申報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)安全文明工地:沒(méi)有向開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)站提出創(chuàng)建安全文明工地申請(qǐng)，沒(méi)有備案的;發(fā)生一般、重大安全事故或發(fā)生重大質(zhì)量事故的;受到建設(shè)、消防、環(huán)護(hù)、發(fā)改等行政主管部門(mén)通報(bào)批評(píng)、記錄不良行為、處罰的;因嚴(yán)重?cái)_民、野蠻施工受到舉報(bào)、投訴被新聞媒體曝光并經(jīng)查實(shí)的；防塵降噪和場(chǎng)地硬化等安全文明施工措施落實(shí)不到位或者受到綜保區(qū)管委會(huì)、片區(qū)管理中心記錄不良行為的。

第十一條申報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)安全文明工地的工程項(xiàng)目，應(yīng)填報(bào)《建筑工程安全生產(chǎn)文明工地申報(bào)登記表》及相關(guān)附件（含創(chuàng)建安全文明工地計(jì)劃書(shū)；施工許可證、安全生產(chǎn)許可證復(fù)印件；項(xiàng)目管理人員名冊(cè)及主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證書(shū)復(fù)印件（加蓋公章），開(kāi)工后15天向開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)站提出申請(qǐng)。

第十二條質(zhì)監(jiān)站按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行條件審查和備案，并在半年最后一個(gè)月月底前，對(duì)申請(qǐng)備案的工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定打分，評(píng)定應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程形象進(jìn)度達(dá)到40%以上。

第十三條對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定得分100分以上的項(xiàng)目，由開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)站組織初評(píng)，初評(píng)小組由3人以上單數(shù)組成，可以聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士。評(píng)審小組的人員應(yīng)當(dāng)熟悉安全生產(chǎn)、文明施工的有關(guān)法律法規(guī)和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，與申報(bào)單位無(wú)隸屬關(guān)系和其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。

第十四條初評(píng)日期由初評(píng)小組隨機(jī)確定，提前一天通知申報(bào)企業(yè)和工程項(xiàng)目監(jiān)理單位。

第十五條開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)站形成初評(píng)推薦報(bào)告，提交開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工程評(píng)審委員會(huì)研究確定后，公示建議名單，公示無(wú)異議的，由喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)授予施工企業(yè)和監(jiān)理單位開(kāi)發(fā)區(qū)安全文明工地榮譽(yù)證書(shū)。

第十六條獲得開(kāi)發(fā)區(qū)安全文明工地稱號(hào)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在其他開(kāi)發(fā)區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目中擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，新開(kāi)工項(xiàng)目在評(píng)標(biāo)中參照自治區(qū)建設(shè)工程施工評(píng)標(biāo)辦法計(jì)分。

第十七條申報(bào)單位要實(shí)事求是，不得弄虛作假，對(duì)違反者視其情節(jié)給予批評(píng)、警告、直至撤消申報(bào)和評(píng)審資格。

第十八條開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)站對(duì)申報(bào)的工程項(xiàng)目要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，認(rèn)真審查，嚴(yán)格把關(guān)，不斷完善流程、優(yōu)化資料清單，并在開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站公示。

第十九條檢查和評(píng)審人員要秉公辦事、公平公正、嚴(yán)守紀(jì)律，自覺(jué)抵制不正之風(fēng)。

第二十條已頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)的工程項(xiàng)目，出現(xiàn)以下情況之一的，一經(jīng)核實(shí)，取消安全文明工地獲獎(jiǎng)資格，收回榮譽(yù)證書(shū)：發(fā)生死亡事故;降低安全生產(chǎn)條件，對(duì)安全隱患整改不力的。

第二十一條對(duì)被取消評(píng)審資格的施工企業(yè)、監(jiān)理單位，將按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰和不良業(yè)績(jī)紀(jì)錄。

第二十二條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，由開(kāi)發(fā)區(qū)質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)解釋。

喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安全文明工地評(píng)分表

一、安保系統(tǒng)(25分)

項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)不落實(shí)扣3-10分，不按規(guī)定配置專(zhuān)職安全員扣3-10分，各類(lèi)檢查、安全員監(jiān)督無(wú)記錄扣3分;無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度、管理目標(biāo)扣3-5分，制度不健全、不落實(shí)扣1-3分;未開(kāi)展安全教育扣5分，教育不普及扣1-3分，特殊工種無(wú)證或持無(wú)效證件上崗有1人扣2分;專(zhuān)項(xiàng)施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中安全技術(shù)措施無(wú)針對(duì)性的有1項(xiàng)扣2-5分，方案未按規(guī)定計(jì)算、審批有1項(xiàng)扣5分;分包隊(duì)伍安全責(zé)任不落實(shí)扣3-5分;無(wú)針對(duì)性的安全警示標(biāo)志缺1項(xiàng)扣1分;無(wú)項(xiàng)目應(yīng)急救援預(yù)案扣5分。

二、腳手架(15分)

架體不穩(wěn)定扣5分，未按規(guī)定設(shè)置連墻件扣1-5分，防護(hù)欄桿、擋腳板、腳手板不符要求扣1-3分;立桿、剪刀撐搭設(shè)不符要求扣1-3分;懸挑腳手不用型鋼作懸挑構(gòu)件扣15分;懸挑腳手或其他特殊腳手架搭設(shè)不符要求的扣3-10分;臨街鋼管未油漆扣3分，無(wú)內(nèi)擋防護(hù)或設(shè)置不合理扣1-3分;安裝驗(yàn)收手續(xù)不完備扣1-3分，未驗(yàn)收扣5分。

三、施工用電(10分)

無(wú)外電防護(hù)措施扣5分，措施不嚴(yán)扣2分;接地，接零保護(hù)系統(tǒng)不符要求扣1-3分;未實(shí)行"三級(jí)配電系統(tǒng)，兩級(jí)保護(hù)"扣3分;違反"一機(jī)、一閘、一漏、一箱"的每一處扣2分;未按規(guī)定使用安全電壓扣2分;電器元件不匹配扣2分，損壞嚴(yán)重扣2-8分;現(xiàn)場(chǎng)照明、電纜、電線架設(shè)、變配電裝置等不符要求的有1處扣1-3分;其他不符的有1項(xiàng)扣2分。

五、物料提升(10分)

無(wú)“兩證兩書(shū)”扣1-3分;搭拆隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)扣5分;無(wú)限位、保險(xiǎn)裝置扣5分，裝置不符要求扣2-4分;架體不穩(wěn)定扣10分，浪風(fēng)繩設(shè)置不符要求扣1-3分，設(shè)連墻桿的與建筑結(jié)構(gòu)連接不符要求的扣1-3分;綱絲繩，卷?yè)P(yáng)機(jī)地錨不符要求的扣1-3分;卸料平臺(tái)無(wú)安全防護(hù)門(mén)扣5分，防護(hù)不符要求扣2分;吊籃、卷?yè)P(yáng)機(jī)操作棚等其他有1項(xiàng)不符扣1-2分;提升機(jī)安裝驗(yàn)收手續(xù)不完備扣1-3分;未驗(yàn)收即使用扣5分。

六、塔吊(10分)

無(wú)“兩證兩書(shū)”扣2-5分，安裝隊(duì)伍無(wú)資質(zhì)扣6分;無(wú)力矩限制器、限位器、保險(xiǎn)裝置，缺1項(xiàng)扣5分，有1項(xiàng)不靈敏扣2分;司機(jī)、指揮無(wú)證上崗扣5分;路基與軌道、附墻裝置與夾軌鉗、電氣安全等其他有1項(xiàng)不符要求扣2-3分;安裝驗(yàn)收手續(xù)不完備扣1-3分，未驗(yàn)收扣5分;未經(jīng)檢測(cè)就使用扣10分;無(wú)日常維護(hù)記錄扣1-3分。

七、施工機(jī)具（10分)

無(wú)安裝驗(yàn)收記錄扣1-5分;防護(hù)裝置不齊全扣1-3分，手持電動(dòng)工具無(wú)保護(hù)接零和絕緣裝置扣3分;各種機(jī)具使用不符要求有1處扣1-2分;氣瓶無(wú)標(biāo)識(shí)、存放和使用不當(dāng)扣1-2分;挖掘機(jī)、推土機(jī)、翻斗車(chē)、打樁機(jī)械無(wú)"兩證兩書(shū)"扣3-5分。

八、起重吊裝(10分)

起重機(jī)械無(wú)限制、限位器、無(wú)保險(xiǎn)裝置，無(wú)“兩證兩書(shū)”等有1項(xiàng)扣5分;司機(jī)、指揮無(wú)證上崗扣5分;鋼絲繩，地錨不符要求扣1-3分;高處作業(yè)不符要求扣3-5分;其他有1項(xiàng)不符扣2分。

九、基坑支護(hù)(10分)

臨邊防護(hù)、坑壁支護(hù)、坑邊荷載不符規(guī)定扣1-3分;無(wú)排水措施扣3分、措施不妥扣1-2分;上、下通道、土方開(kāi)挖、基坑支護(hù)變形監(jiān)測(cè)，作業(yè)環(huán)境安全等有一處不符要求扣2分;基坑支護(hù)無(wú)監(jiān)測(cè)記錄扣10分。

十、模板支撐(10分)

立柱不符要求扣2-5分，立柱墊塊使用易碎材料有1處扣1分;施工荷載，模板存放，支拆模板時(shí)安全防護(hù)等不符要求有1項(xiàng)扣3分;砼強(qiáng)度、運(yùn)輸?shù)缆贰⒆鳂I(yè)環(huán)境等不符合安全要求有1項(xiàng)扣2分。

十二、現(xiàn)場(chǎng)圍擋(20分)

路、橋建筑:全路段禁止車(chē)輛通行的道路施工，應(yīng)在道路兩側(cè)實(shí)行全封閉圍攔;凡半幅道路禁止車(chē)輛通行的道路施工，路幅中間設(shè)置連續(xù)隔離帶，路幅邊沿設(shè)置連續(xù)圍攔;陸上交通不中斷的橋梁施工，車(chē)輛和行人通行的一側(cè)與施工的一側(cè)之間設(shè)置封閉型隔離防護(hù)欄桿;高架路(橋)墩、柱和上部結(jié)構(gòu)施工時(shí)，兩側(cè)應(yīng)用密目式安全網(wǎng)圍護(hù)。路橋施工應(yīng)按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)記、禁行標(biāo)記、導(dǎo)向標(biāo)記和燈光照明。工地應(yīng)設(shè)企業(yè)標(biāo)志。

房屋建筑:圍欄連續(xù)設(shè)置，高度:城市主干道2.5米，一般工地2米，優(yōu)先采用彩鋼板，磚砌圍墻(外側(cè)粉刷，上有壓頂裝飾線，下有勒腳裝飾線)，保持堅(jiān)固、穩(wěn)定和整齊美觀。

工地現(xiàn)場(chǎng)出入口設(shè)置牢固、開(kāi)啟方便的大門(mén)，有門(mén)衛(wèi)和門(mén)衛(wèi)制度，進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)佩戴工作卡，大門(mén)及出入口保持整潔，美觀。無(wú)圍攔扣10分，不連續(xù)扣2-5分;無(wú)隔離帶扣10分，隔離防護(hù)欄桿設(shè)置不符要求扣2-5分;未按規(guī)定設(shè)置警示、禁行、導(dǎo)向標(biāo)記或燈光照明，缺1項(xiàng)扣3分，工地?zé)o企業(yè)標(biāo)志扣3分，企業(yè)標(biāo)志不整潔美觀扣1-2分。無(wú)圍檔扣10分，不連續(xù)扣2-5分;高度不符扣1-2分，所用材料不牢固，不穩(wěn)定扣8分;圍檔破損、不潔1-3分，其它不符扣1-2分。大門(mén)不符要求扣5分，無(wú)門(mén)衛(wèi)和管理制度扣3分，無(wú)企業(yè)標(biāo)志扣3分，不整潔美觀扣1-2分。

十三、材料堆放(12分)

材料堆放按總平面布置，砂、石子、紙巾、石灰等應(yīng)設(shè)料倉(cāng)或料池，各種材料都應(yīng)堆放整齊。有名稱、品種、規(guī)格標(biāo)牌，易燃，易爆，物品分類(lèi)分隔存放，各類(lèi)“下腳料”分類(lèi)堆放有序;有成品保護(hù)措施，機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)清潔，有合格的計(jì)量器具。優(yōu)先采用預(yù)拌混凝土。不按總平面布置堆放扣3分，無(wú)料倉(cāng)或料池扣2分，無(wú)標(biāo)牌扣1分，亂堆放扣2分，易燃、易爆材料未分隔堆放扣3分;"下腳料"混堆扣1分;成品保護(hù)差或無(wú)措施扣2分;設(shè)備保養(yǎng)不潔扣1分;無(wú)合格計(jì)量器具扣1分。有條件、不使用預(yù)抖混凝土扣2分。

十四、現(xiàn)場(chǎng)防火(8分)

有消防制度和消防措施，有足夠的滅火器材和消防水源;有動(dòng)火審批手續(xù)和監(jiān)護(hù)措施。無(wú)制度、措施，組織扣1-2分，無(wú)足夠有效的滅火器材扣1分，無(wú)足夠的水源或高層施工未設(shè)專(zhuān)用消防水源管道扣2-3分。

評(píng)分說(shuō)明

1、總分150分，適用于主體施工，根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行的平時(shí)考核檢查。

2、機(jī)械設(shè)備的“兩證兩書(shū)”指該設(shè)備生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安裝使用說(shuō)明書(shū)和設(shè)備履歷書(shū)。

3、優(yōu)良條件:總分≥100分;安全文明；達(dá)標(biāo)條件:總分≥90分;施工安全；總分80-90分的為基本達(dá)標(biāo)；低于80分的為不合格工地，列為質(zhì)監(jiān)站重點(diǎn)監(jiān)督企業(yè)。

4、考核項(xiàng)目中(缺項(xiàng)考核的除外)有一項(xiàng)為零分，則不能評(píng)為文明工地。

5、每項(xiàng)扣減分?jǐn)?shù)不大于應(yīng)得分?jǐn)?shù)。

6、現(xiàn)場(chǎng)生活設(shè)施利用市政公共設(shè)施或基地設(shè)施的，按百分率計(jì)分。

7、發(fā)生死亡事故或受到省、市通報(bào)批評(píng)的項(xiàng)目不得評(píng)為文明工地。

8、采用技術(shù)進(jìn)步者加10-15分，在省、部檢查中獲通報(bào)表?yè)P(yáng)者加20-30分，加分項(xiàng)不得超過(guò)總分。

申報(bào)單位：??????????????????????申報(bào)日期：??年??月??日

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